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新时代 新作为 奋力开启雨花教育发展新征程

——在2018年全区教育工作会议上的讲话 

雨花区教育局党委书记、局长  张新卫
   (2018年2月6日)

同志们:

今天我们召开全区教育工作会议,主要任务是总结回顾2017年工作,谋划部署2018年工作,动员全区广大教育工作者坚持以党的十九大精神为指引,立足新时代,展示新作为,奋力开启雨花教育更加公平、更高质量发展新征程。下面,根据局党委会研究安排,我先讲四个方面的意见。  

一、2017年工作回顾

一年来,雨花教育工作在区委、区人大、区政府、区政协的正确领导下,紧紧围绕办人民满意教育目标,重点实施“六大工程”,努力推动雨花教育公平而有质量发展。2017年度,区教育局荣获市教育局绩效考核优秀等第。雨花教育在《人民教育》等国家级媒体报道13次,在省市重要媒体报道256次,荣获“省平安校园建设先进区”等16项省市级荣誉。雨花区实施“名校带动战略”“特色发展战略”,受到来湘调研的教育部杜占元副部长的充分肯定。

2017年是雨花教育全面落实从严治党治教的一年。推进“两学一做”学习教育常态化制度化。有计划、分层次抓好十九大精神的学习宣传贯彻,参加市教育系统“忠诚与担当”主题朗诵会获一等奖第一名。全面落实管党治党主体责任。创新开展“两标准一示范”党建项目建设,成立民办教育党委,建立党建交叉检查常态机制。切实加强党风廉政建设。成功举办第六届“廉政动漫设计大赛”,两件作品在省纪委《三湘风纪网》展播,获区纪检监察系统首届“清涟杯”辩论赛冠军。扎实开展教育行风专项治理。对7起个人问题及3起单位违纪违规问题作出严肃处理,进行各类廉政谈话190人次。

2017年是雨花教育惠民举措不断落实完善的一年。落实惠民政策。发放各级各类学生、幼儿资助1003.18万元。保障教育民生。全区公办园和普惠性民办幼儿园136所,占全区园所总数的72.7%,学前教育三年毛入园率达到99.3%;2017年秋季全区学生100922人,净增6130人,中小学起始年级全面消除大班额。促进优质发展。长郡雨外洪塘学校、砂子塘小学第六都校区、枫树山莲湖小学等7所新校(公办幼儿园)顺利投入使用,新增优质学位(园位)9400个;圆满完成26所标准化学校建设。推进精准帮扶。开展洞口支教、龙山扶贫和跳马片区学校“一对一”帮扶;强化人文关怀。落实教师幸福工程“十件实事”,增强教师职业认同感。

2017年是雨花教育教学质量不断提高的一年。坚持立德树人。深入推进培育和弘扬社会主义核心价值观,红星第二小学(全市小学唯一代表)迎接全国文明城市测评,以满分成绩为全市争光。抓实教学工作。2017年全区中考6A人数(含对口直升生)262人,高二学业考试一次性合格率95.1%,高考一本上线381人,二本上线1162人,二本以上上线率55.5%。全面推进教育信息化。先后在省市教育信息化推进大会上作典型经验发言,《中国教育报》专题报道我区创新教育信息化应用工作。加强特色培育。成功承办第十届“德馨杯”国际少儿足球邀请赛,“成基金”首届中国青少年足球公益联赛,并在全国校园足球会议推介工作经验;成功承办第五届中国中小学生舞龙舞狮锦标赛,明德洞井中学获传统舞龙项目金牌等。

2017年是雨花教师实现德业双修大提升的一年。强化师德师风建设力度。全面开展“强师德、正师风、铸师魂”师德师风建设主题教育活动,涌现出了刘道丰、陈梅等一大批省市优秀教师、优秀校长;教师节前夕,区委、区政府隆重表彰了261名“名校长、名教师、名班主任”。加大“名优工程”实施力度。全年共开设校长任职资格培训等16个培训班,校长、教师2808人次参加精准培训;教师交流、培养培训模式在《湖南教育》重点推介;全区现有区级以上名师工作室(工作站)21个,李臻校长工作室入选市首批中小学名校长工作室。扎实推进校长、教师交流轮岗试点工作。作为全市区(县)代表,入选湖南省第二轮义务教育学校校长教师交流轮岗试点区。

2017年,是雨花教育持续加大教育保障力度的一年。优化师资配置。实施阳光招聘教师335名,其中名优选聘24名;认定区级以上骨干教师1111人,首批学科带头人31人。强化教育督导。切实落实《教育督导条例》,顺利通过全国中小学校责任督学挂牌督导创新区现场核查,得分排名全省第一。加强经费保障。提高义务教育学校生均公用经费标准至小学每生每年800元、初中1000元;按照每人每年2000元的标准,全面落实教师中餐补贴;按照每人每年5万元的标准切实改善临聘教师待遇;根据考核等第首次发放教师综合治理奖。提升治理水平。建立清理整治无证办学长效机制,共获准办证机构19家,取缔关停11家。宣传统战、老干关工委、阳光服务、语言文字等工作齐头并进,共同营造良好教育环境。

以上这些成绩的取得,是区委、区人大、区政府、区政协高度重视教育的结果,是各级各部门和全社会关心支持教育的结果,更是教育战线的广大教职员工勤恳工作、无私奉献的结果。在此,我谨代表区教育局向关心支持教育事业的党委政府、有关部门和社会各界表示诚挚感谢,向为教育事业作出贡献的全区教育工作者表示由衷敬意!

二、科学把握新时代教育发展形势

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是实施教育“十三五”规划、写好教育奋进之笔的关键之年,做好今年教育工作事关长远,至关重要。

1. 准确把握当前教育发展形势。党的十九大报告指出,新时代我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。新时代的主要矛盾反映到教育上,就是人民群众日益增长的多样化、多层次的教育需求与教育公平、质量、结构、均衡之间的矛盾。“过去是我们办什么样的教育,群众就接受什么样的教育。现在是社会和群众需要什么样的教育,我们就要办什么样的教育。”学生是出卷人,我们是答卷人,社会和家长是评卷人。因此,教育发展必须适应供求关系的变化,把发展重心从总量增长转移到优化结构与提升质量上来,幼有所育、学有优教、弱有所扶全面推进,让更多的人民群众享有公平而有质量的教育。

2. 客观分析雨花教育阶段特征。经过多年不懈努力,雨花教育事业保持了科学发展的良好态势,赢得了社会和群众的认可,也得到上级领导的充分肯定。虽然总体形势较好,但我们必须清醒认识到,与人民群众的新期盼相比,全区教育事业仍有一些不匹配、不适应的问题。对此,我们都要认真反思:一是雨花教育的领先优势不要落后了,哪些是进步了,哪些是落后了,心里要有一本帐;二是雨花教育团结务实的作风不要弄丢了,要多搭台,多补台,共同实现雨花教育好戏连台;三是雨花教育的特色和品牌不要弄没了,要加压奋进、开拓创新,确保雨花教育始终保持全市领先。

3. 科学谋划雨花教育跨越发展的主攻方向。习近平总书记在党的十九大报告中提出“努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育”。陈宝生部长指出“教育改革已进入‘全面施工内部装修’阶段”。新的一年,我们必须深入贯彻“以师生为中心”,特别是“以学生为中心”的发展理念,高标准绘制雨花教育事业内部“装修设计”美丽蓝图,在优化教育结构、促进教育公平、提升教育质量的同时,把内涵发展、协调发展、创新发展、开放发展、共享发展摆在更加突出的位置,不断提升人民群众的获得感、幸福感。

三、2018年工作重点

2018年全区教育工作指导思想是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的教育方针政策,全面落实立德树人根本任务,全面深化教育体制改革,全面执行区委、区政府和上级教育部门有关决策部署,以办好人民满意教育为目标,以深入推进生命教育区域特色为抓手,全力开展“基层党建质量年”“管理提质年”活动,加快推动“校校成优校、师师做良师、生生皆成才”,努力为每一个孩子提供适合的教育。

重点工作目标:

1. 供给更好。新增东澜湾、建发、小白鸽、五一4所公办幼儿园;新建、扩建长塘里二小、李洞中学等9所中小学校;完成26所标准化学校建设;基本完成城镇小区配套幼儿园移交;基本完成公办中小学校、幼儿园权证办理遗留问题。

2. 结构更优。确保全区公办园和普惠性民办园达到全区园所总数的77%,确保学前三年毛入园率达到99%以上,确保符合条件的适龄儿童及进城务工随迁子女入学率为100%,确保义务教育阶段残疾儿童入学率达到94%以上。

3. 质量更高。力争初中学业水平考试一次性合格率达到97%、初中体育中考一次性合格率、高二学业水平考试一次性合格率达到96%;确保在国家义务教育质量监测中名列前茅,中考、高考成绩保持全市领先。

4. 负担更轻。落实减负提质“六条禁令”,严查、重处义务教育“赶进度、超难度”教学现象;严格落实“一科一辅”等教辅材料征订规定;建立明查暗访机制,严控“校内减负、校外增负”现象。

5. 品牌更亮。全力打造全国青少年校园足球优秀试点区,成立区校足办,加强顶层设计,建立专项资金,强化师资培训;在各个学段打造一批品牌学校,大力推进特色学校和特色课程建设。

围绕指导思想、重点工作目标,我们要重点抓好五个方面的工作。

(一)扩大供给,在资源增量、多元发展上求突破

1. 持续改善办学条件。整体完成区域内学校标准化建设,继续全面实施城区学校提质改造工程和校园文化工程;配合区工务局建好鄱阳小学、东方红小学、李洞中学,督促开发配建单位建好明昇壹城小学、潭白小学、长塘里二小、枫树山美联小学、砂子塘中建小学及砂子塘泰禹小学扩建项目,努力增强城区优质教育资源供给能力;积极推进环线小学、四十三中学、圭星小学以及周南雨花中学、明德雨花实验中学扩建等项目进度。

2. 充分放大品牌优势。积极推进城乡中小学布局调整,坚持城乡兼顾,探索建立教育集团、教育联盟、教育共同体等多种模式,实现品牌学校城乡全覆盖;遴选发展好的原集团分校再繁育一批新教育集团,增强优质学位供给能力;加大宣传推介力度,放大知名品牌学校效应,形成“百花齐放,百家争鸣”的学校局面,使雨花教育拥有更高知名度和美誉度。

3. 着力推进开放交流。推动国际交流,积极探索教育国际化发展新路径,尝试引进符合雨花教育实际的国际合作交流项目,鼓励支持有条件的学校在优势学科方面与国外学校先行合作,全面提升教育国际化水平。加强研学活动,出台《雨花区中小学生研学活动实施办法》,把研学活动纳入学校工作计划,精心设计课程,规范组织管理,加强考核评价。

(二)着眼公平,在结构优化、高位均衡上求突破

1. 学前教育优质普惠发展。优化学前教育资源配置,成立区教育局幼儿园集团,大力发展公办园、民办普惠性幼儿园,取消学前班;提高公办园生均公用经费标准和普惠园生均奖补标准;落实《幼儿园办园行为督导评估办法》,完善办园行为常态监测机制,坚决防止伤害幼儿事件发生;积极引导幼儿园创设丰富的教育环境,防止和纠正学前教育“小学化”“学科化”倾向;尝试开展0—3岁幼儿早期教育服务。

2. 义务教育优质均衡发展。完善集团化办学管理机制,探索建立教育集团办学效益评估制度,实现教育集团管理标准化、精细化和科学化;建立完善定点联系机制、优质学校对口帮扶机制和帮扶成效考核评估机制,扎实做好对跳马片区、洞口、龙山等地中小学校的精准帮扶;做好义务教育学校标准化建设监测工作,确保义务教育阶段学校全部达到省定标准;严格规范招生行为,继续化解大班额,全面推行均衡阳光分班,切实保障机会均等与教育公平。

3. 高中教育优质特色发展。积极研究新高考模式,努力实现学校管理、师资配置、课程学习等方面的相应转变;加强特色建设,引领学校从特色课程、特色项目、特长学生培养等方面选择突破口,找到自身发展、错位竞争的路径,打造一所省级特色高中。

4. 民办教育优质健康发展。贯彻落实《民办教育促进法》,依照“属地管理、分类指导、稳妥实施、促进发展”的原则,落实民办学校分类登记以及支持政策,鼓励民办学校内涵发展;加强对砂子塘天华学校、同升湖实验学校、金海中学、耀华中学的指导,规范民办学校办学行为,建立风险防控机制;联合街镇、区直部门依法依规查处无证办学机构。

(三)聚焦质量,在科学育人、品质提升上求突破

1. 聚焦核心素养,提升育人品质。以生命化德育项目为抓手,全面落实《中小学德育工作指南》,关注学生核心素养养成,积极推进全面育人、全程育人、全员育人。优化德育体系。办好家长学校,普及科学育人理念,充分发挥关工委、共青团、妇联的教育作用,推进“教育新共同体”建设。强化德育常态。落实一日常规,注重自我教育,培养具有“好习惯”“好礼仪”“好心态”“好品格”的雨花学子。落实德育课程。创新开展理想信念教育、家国情怀教育、中华优秀传统文化教育、生态文明教育、创新创业教育,让德育内容内化于心、外显于行。建立完善特殊心理、特殊行为、特异体质、特殊疾病、特殊家庭、留守儿童、少数民族学生档案,分类辅导、适时关注。

2. 聚焦课堂教学,深化课程改革。深入推进生命化课堂建设,实施“四个一批”工程:一是在点校的基础上,采取自主申报、随机视导、随堂听课的方式,遴选、建设一批生命化课堂建设示范学校;二是在研究小同盟的基础上,采取自主申报、方案审核、现场验收的方式,发展一批新的研究点校;三是采取相互了解、自愿组合的原则,重新构建一批研究小同盟;四是重新修订“学科指导意见”“学校实施方案”“课堂评价标准”,完善生命化课堂建设信息平台,搜集、整理、展示生命化课堂建设中的精品资源,物化一批研究成果。深入推进生命教育质量评价机制改革,完善雨花区中小学生综合素质评价方案。成立新高考、新中考改革研究团队,探索建立跨校选课、分班走读的新模式,在全区全面推行普通高中“分层教学”和“走班选课”改革,加强学生生涯规划指导,满足学生个性化学习需求。推进“四项课程”落地,加强课程管理,凸显教学成果。

3. 聚焦学校文化,彰显育人特色。持续加大生命化学校文化建设力度,用生命化学校文化统领管理文化、课程文化、师生行为文化,全面彰显雨花育人特色。着重推进雨花学子生命素质“新三好”(健好身、读好书、写好字):促进学生身心健康,继续抓好体育、艺术“2+1”工程,健全学生体质健康监测制度,确保学生在校期间每天锻炼1小时;高度重视卫生和心理健康工作,加强心理咨询室建设。开展区域“雨悦”读书计划,继续做强“大阅读”文化,全面落实教育部中小学推荐阅读书目,通过师生共读、亲子共读、读书分享提升学校气质内涵。继续强化区域写字特色,坚持每周一节写字课,每天练字十分钟,人人写好一笔字,从汉字书写中树立师生的文化自信。继续组织学校文化特色“五节”:学科节、艺术节、体育节、科技节、读书节,促进学生全面发展、个性发展。以举办第十一届“鲁能德馨杯”国际少儿足球邀请赛以及长沙市创建全国“儿童友好型城市”为契机,全面展示生命化学校文化成果。

(四)深化改革,在方式创新、活力激发上求突破

1. 追求卓越,引领发展。坚持把师德师风建设摆在教师队伍建设首位,培养高素质教师队伍;开展教师节表彰,发挥示范作用;实施校(园)长、教师队伍专业提升计划,建设一支200人的卓越校(园)长、卓越教师队伍,培训信息技术应用能手300人,新建音乐名师工作室,重组中学生物名师工作室;充分发挥教研员队伍、名师工作室、学科带头人的辐射引领作用;继续推进湖南省第二轮义务教育学校校长教师交流轮岗试点区工作,推动校长教师交流轮岗、合理流动;科学设置中小学校行政职数,规范临聘教师和借调人员等各类人员异动管理;增强名优校长、骨干教师的引进力度,进一步加强青年干部的选拔任用,形成公平公正的选人用人机制;完善绩效考核、职称评定等制度,激励广大教职工,潜心教学,专心育人。

2. 精细管理,品质发展。做正确的事是前提,把事做正确是关键,精准高效是核心。管理要追求完美和极致,计划要完备,程序要规范,措施要得力,结果要运用。落实《义务教育学校管理标准》和《义务教育学校校长专业标准》,对标落实,确保“一校一案”全面覆盖;完善《雨花区教育教学常规管理量化标准》,落实常态监督,全面提升学校常规管理水平;推动章程落地,科学编制预算,加强内部控制,进一步完善现代学校制度。完善督学责任区制度建设,完成督学换届工作,针对重点工作、热点问题适时开展专项督导。

3. 智慧教育,创新发展。立足课堂,大力发展和推动智慧教育示范应用, 启动“智慧校园”试点校建设;进一步促进信息技术与教育教学的创新融合;全面落实“人人通”学习平台运用要求,实现注册率、使用率的两个100%。利用好在线学习资源平台,服务学生假期学习和差异化、个性化学习需求,推动从“点”到“面”突破铺开;建立以“一师一优课”为核心的教育资源共建共享机制,推动校本研训与优质晒课探讨有机结合;分层培养创客教师,普及创客教育;规范和统一信息化教学设备配备标准和管理机制,提高设备利用率。

(五)完善保障,在规范管理、优质服务上求突破

1. 强化从严治党,规范管理行为。推进“两学一做”学习教育常态化制度化,推动十九大精神进教材、进课堂、进头脑;组织“不忘初心、牢记使命”主题教育,引导党员干部坚定理想信念;深入开展“两标准一示范”工程,促进基层党组织和党的工作全覆盖;落实全面从严治党主体责任,运用“四种形态”,加大监督执纪问责力度;持续巩固治理违规补课、违规招生、违规征订教辅、有偿家教的成果,切实提高人民群众对教育的满意度;加强思想宣传阵地建设,正确把握舆论导向,着力办好一网一刊一号(雨花教育信息网、《雨花教育》杂志、雨花教育微信公众号);加大内审力度,前移审计关口,实现“发现型”审计向“预防型”审计的转变。

2. 强化工作作风,提升服务效能。提升执行力,发扬“马上就办、马上办好”和“钉钉子”精神,用工匠精神把每一件事做到极致,做到“事事有回应,件件有着落”。把群众口碑作为教育品牌的重要指标,确保群众的合理诉求依法依规得到解决;在职能之内优化职能,在职能之外优化服务,创优“教育服务学校行”机关服务品牌;继续推进教师幸福工程“十件实事”,特别是提高合同制教师待遇,提高教师中餐补贴,办好教师食堂,落实精准帮扶,争取公租房,建设教师“心灵驿站”等,进一步加强对教职员工的关心;全面落实学生、幼儿精准资助,从根本上解决因学致贫。统筹抓好绩效考核、各类考试、社区教育、政府采购、老干关协等工作。

3. 强化安全责任,打造平安校园。强化安全意识,压实安全管理主体责任;校长、园长和二级机构负责人要主动协调、配合街道和职能部门,定期开展校园及周边隐患排查整治。抓好预防校园欺凌、传染病防控、食品、交通、消防等安全教育,提高学校突发事件应急处置能力;注重示范引领,创建一批省、市级安全文明校园,打造一批安全教育特色基地;加强监管督查,升级“平安校园、阳光食堂、校车运营”监管系统,保障师生安全。

四、工作要求

幸福都是奋斗出来的。蓝图已经绘就,关键在于落实。为确保年度工作的有序推进和目标任务的有效达成,就做好2018年工作提四点希望,与大家共勉。

1. 让阅读成为习惯,提升学习力。人以学而立。一是校长的学习力即发展力。一个不读书的校长,眼界不会有广度,思考不会有深度,境界不会有高度。校长要成为校园阅读的引领者、倡导者、鼓动者,用思想引领学校,用学识影响教师。二是教师的学习力即生产力。不读书的教师永远只是教书匠,我们不能只做业师,要做经师,争做人师。学生跟随底蕴深厚的读书人,教育才会是生命礼物而不是精神负担。三是学生的学习力即生长力。阅读史即成长史,学习力即生长力。要把孩子引至广阔的阅读世界,点亮心灯,滋养心灵。

2. 让团结成为习惯,提升协同力。孟子云:天时不如地利,地利不如人和。管理干部要凝聚人心,一是要思想引领。思想是本,行动是形,本正则形立,善于用思想引领团队,把思想统一到实现教育理想上来,聚焦到干事创业上来,定格到奋发有为上来。二是要以己正人。带好团队,必须做到“身先、律己、轻财、量宽”,身先以率人,律己以服人,轻财以聚人,量宽以得人。三是要民主管理。要有商有量、民主提议,要纳得了忠告,容得下批评,听得进建议。

3. 让落实成为习惯,提升执行力。新时代要有新作为,新常态要有新状态。一是落实即执行,“说到做到”“立行立改”才是执行力。二是实干即担当,坚持“干”字当头、“实”字打底,切实提振“敢为”之锐气、激发“想为”之动力、锤炼“能为”之本领。三是极致即品质,海尔公司有一个标牌:“日事日毕,日清日高。”雨花教育人心里也要凝聚一个共识:“把简单做到极致”。

4. 让知足成为习惯,提升幸福力。陶行知说:“一切的学问,都要努力向着人民的幸福瞄准。”幸福一是来自于坚定信仰,学会悦纳,“我是教师,我光荣”应该成为社会的普遍共识和我们的坚定信仰;二是来自于淡泊名利,学会满足,超越物质、来自心灵的自信、自足、自由,才是真正的幸福;三是来自于专业成长,学会珍惜,少一点抱怨,多一点感恩,教育理念、科研成果、教学实绩得到认可就是职业幸福。

同志们,雨润宏图绘胜景,花开盛世耀征程。区委、区政府提出“致力打造中部领先、国内一流的现代化强区”,任务在前,雨花教育当仁不让。新的一年,让我们在区委、区人大、区政府、区政协的坚强领导下,统一思想、凝心聚力、铁肩担当、真抓实干,谱写雨花教育更加公平、更高质量发展新篇章,努力为建设“财富雨花、品质雨花、幸福雨花”作出新的更大贡献!

最后,我谨代表区教育局向大家、并通过你们向全区广大教职员工拜个早年,衷心祝愿大家,身体健康、工作顺利、幸福安康!